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樂清小城市培育試點工作取得顯著成效
日期:2019-01-10 來源:省發改委 瀏覽次數: 字號:[ ] 視力保護色:

  開展小城市培育試點,是加快城鄉統籌發展的重大創新。2010年12月,浙江率先在全省開展小城市培育試點,樂清市柳市鎮、虹橋鎮先后列入第一批、第三批省級小城市培育試點。樂清市市委、市政府高度重視,先后出臺一系列扶持政策,全力推進小城市培育試點工作。經過多年努力,柳市鎮連續6年2輪小城市培育工作考核均為優秀,建管并重的“柳市模式”被列為浙江小城市培育可復制可推廣的“八大模式”之一,虹橋鎮在全省小城市培育試點工作現場推進會上做了典型發言。
  一、主要做法
  (一)編制三大規劃,明確發展方向。
  一是編制三年行動計劃。根據省級小城市試點要求,柳市鎮、虹橋鎮(以下簡稱“兩鎮”)分別編制新一輪三年行動計劃,明確試點主要目標、重點任務、保障措施等內容,獲省發改委批復并組織實施。二是編制市域總體規劃。嚴格做到規劃一步到位,建設分步實施,在三年行動計劃的基礎上,研究了兩鎮環境及經濟區位條件,進一步明確了“十三五”時期小城市的發展方向和建設重點。三是修編完善控規和各類專項規劃。柳市鎮以“一核四組團”的功能布局,修編完善了空間發展戰略等規劃。虹橋鎮以構建“一心四區”空間格局為目標,明確各片區城市建設重點,同步推進老城改造與新城建設。
  (二)深化三大創新,激發發展活力。
  一是深化體制機制創新,提升服務水平。深化行政管理體制改革,建成投用24小時自助政務服務大廳,實現“最多跑一次”事項100%全覆蓋。兩鎮行政服務中心新增自助服務終端機30臺,新增公證辦事窗口1個,綜合窗口4個。深化行政執法體制改革,柳市鎮強化行政執法屬地管理,推動行政執法重心下移;虹橋鎮數字化城管監督指揮中心正式投用,實現管理方式由粗放式向集約式轉變。二是深化科技創新,聚集科創動能。出臺規上高新技術企業研發投入補助政策,引導企業加大研發投入,柳市鎮基本建成中國電器之都智能電氣創新發展中心,虹橋鎮大力培育汽車電子產業規模發展。落實技改支持性政策,鼓勵企業技改升級,兩鎮新增技改項目42個。截止11月底,兩鎮分別實現規上工業企業技術研究開發費8.4億元和2.56億元,增長16.7%和32.4%,共占全市比重37.62%。三是深化平臺創新,加快轉型升級。圍繞工業主平臺打造,加快正泰物聯網傳感器產業園、虹橋電子信息產業園等項目建設。堅持創意設計、數字經濟等新型服務業態集聚發展,基本建成華京建材電商園和浙南大眾創業園,引導2000余家工業企業在電商平臺快速發展,新增高新技術企業55家,新產品產值113.32億元。
  (三)強化三大保障,破解發展制約。
  一是強化資金保障。建立“劃分稅種、核定基數、超收分成、一定三年”的財政體制,實行財力分配向試點鎮傾斜。建立小城市專項扶持資金,并全面落實規費返鎮機制。兩鎮分別獲得2017年度小城市培育試點考核獎勵資金800萬元,虹橋鎮獲得小城市培育試點專項培育資金2500萬元。二是強化土地要素保障。積極為兩鎮爭取上級用地指標的支持,并在計劃用地指標安排上給予傾斜,兩鎮盤活存量用地全額留鎮使用。228國道至323省道連接線獲得省級用地指標352畝,翁象大道工程已列入省級重點工程。三是強化人才保障。開展人才招聘會,定期組織龍頭企業、高新技術企業到高校開設專場招聘會,協助企業對接“千人計劃。落實外來優秀人才子女就學等優惠政策。建立人才公寓制度,建立專業人才上掛下派機制和引進機制。
  二、改革成效
  (一)發展實力進一步增強。兩鎮在2018年度全國綜合實力千強鎮排名中分別位居全國第14位、第39位,居浙江省首位、第7位。截止11月底,兩鎮實現規上工業產值416.5億元,增長9.3%,占全市比重36.1%;實現財政收入53.94億元,占全市比重36.2%;完成限上固定資產投資87.91億元,占全市比重24.1%;實現限上批零住餐銷售總額127.66億元,增長20.1%,占全市比重45.5%。
  (二)城市功能進一步完善。2018年兩鎮共實施市重點建設項目28個,年度計劃投資26.01億元,占全市重點項目投資29.69%。其中,甬臺溫高速復線建成通車,溫州繞城北線二期年內基本建成。104國道虹橋至樂成段、電器城大道、華都天元廣場等項目加快建設,開元名都大酒店正式營業,紅星美凱龍商城基本建成。新建公共停車場14個,新增停車位1750個。
  (三)社會事業發展水平進一步提高。柳市中學、虹橋職業學校等項目加快推進,2018年新增建設公辦幼兒園8所。2018年兩鎮新增就業人員4225人;推行新型城鄉居民合作醫療和基本養老保險,支出醫保基金1.5億元,醫療保險的參保率達到98%以上。全力打造2.0版全科網格管理機制,柳市鎮成功召開省級現場會,全年處理上報網格信息11.9萬條,虹橋鎮處理上報網格信息5.1萬條。
  (四)生態環境進一步優化。全面推進兩鎮綜合環境整治,2018年兩鎮共處置違法建筑86萬平方米。強化環境綜合執法,淘汰關停四無污染作坊126家,整治重點污染企業9家。清運生活垃圾6.5萬噸、建筑垃圾2.4萬方,生活垃圾無害化處理率達100%。建成DN225以上排污管網1050公里,水質普遍達到V類以上。(樂清市發改局)

 

 


 
     
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